国度发改委表示，为规范灵活车零部件再生产行为和市场秩序，保证再生产产品质量，加快再生产家当规范化规模化开展，凭据《中华国民共和国循环经济激动法》《中华国民共和国报废灵活车回收经管办法》及实施细则，国度发改委会同有关部分构造草拟了《汽车零部件再生产经管暂行办法(征求定见稿)》，现向社会公开征求定见。这次公开征求定见的时间为2020年8月11日至9月10日。

 

征求定见稿指出，本办法所称再生产是指符合国度再生产规范，即对功效性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧汽车零部件，进行职业化修复或晋级革新，使其质量特征和安全环保性能不低于原型新品的过程。本办法适用于中国境内从事汽车零部件再生产的企业及其余相关市场主体的再生产相关行为的经管。

 

再生产企业生产规范

 

从事再生产(以下均指“汽车零部件再生产”)的企业，应当符合具有能满足再生产生产的旧件回收能力；具有拆解、清洗、生产、装配、产品质量检验等方面的技术装备和生产能力；具有检验鉴定旧零部件性能指标的技术手段和能力；具有响应的污染防治设施和能力，并满足相关废物处理等环保要求；建立并执行产品再生产的相关技术质量规范和生产规范；向社会进行公开承诺，包含产品质量性能、维修质保、标识使用等；开展再生产的产品范例应符合国度相关法规要求；遵循国度法律法规及有关主管部分划定的其它条件等要求。

 

国度对再生产企业执行规范经管，鼓励再生产企业申请第三方再生产质量经管系统认证。国度支持行业协会依据本办法确定的准则和条件订定再生产企业质量经管系统相关规范，并凭据市场监管总局公布的认证根基规范订定相关认证规则。行业协会应当增强行业自律，通过建立技术专家委员会等方法，充分发挥行业评断作用，规范再生产企业的质量经管认证。订定再生产企业质量经管系统规范的行业协会，应当按照市场监管总局公布的《志愿性认证平台目次和天资审批要求》对认证机构实施经管，并将相关消息报送市场监管总局存案。

 

别的，从事第三方再生产质量经管系统认证的机构，应当按照《汽车零部件再生产企业经管系统要求》(T/CAAMTB19)开展相关认证工作。通过第三方再生产经管系统认证的再生产企业名单和相关消息可在“天下认证认可消息公共服务平台”上进行盘问。认证机构和行业协会应当提供免费的互联网平台，公开公布通过认证的再生产企业名单和相关消息。认证机构应当对其认证的再生产企业实施有效的跟踪观察，对不可以连接符合认证要求的，应当停息其使用直至撤销认证证书，并予公布。

 

再生产旧件经管

 

再生产企业应当构建合理的逆向物流系统及旧件回收网络。鼓励汽车整车生产企业通过维修服务系统回收旧灵活车零部件用于再生产。鼓励职业化旧件回收公司从维修渠道为再生产企业提供符合要求的旧件。

 

再生产企业应当订定旧件回收规范，并具有检验鉴定旧件要紧性能指标的技术手段和能力，确保回收旧件具有可再生产性，再生产企业应列明本单元现实具有的可鉴定旧件清单、可再生产零部件清单。

 

再生产企业应明白拆解的旧件和更新件的进货检验要求，明白其拆解旧件的检验技巧和规程，并具有响应检验手段。

 

通过第三方再生产质量经管系统认证的再生产企业，可以向具有天资的报废灵活车回收拆解企业回收报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)部件，回收的品种应与本企业通过认证系统的零部件范例相一致。不得回收尾气后处理装置进行再生产，回收排放控制环节部件进行再生产的应符合国度排放控制规范要求。不得通过市场贸易商的途径回收报废灵活车“五大总成”部件。

 

再生产企业应当将回收的报废汽车“五大总成”部件用于本企业的再生产，不得进行转卖；未用于本企业再生产的片面，应作为废质料交售给冶炼或破碎企业。

 

再生产企业应当通过商务部“天下汽车流通消息经管应用服务系统”对从报废灵活车回收拆解企业回收的报废汽车“五大总成”部件进行确认，并对回收的报废汽车“五大总成”部件进行追溯经管，照实记录“五大总成”名称、型号、识别代号、回收来源、时间、最终处置方法等消息。

 

再生产企业应建立固体废物经管台账，照实记录再生产过程中产生废物的品种、数目、流向、贮存、行使和处置等消息，并通过天下固体废物经管消息系统进行填报。

 

再生产企业对回收旧件进行再生产过程中，应符合响应的国度规范。再生产企业在解放贸易试验区、海关分外监管区域行使境外旧汽车零部件开展再生产后复出口的相关业务，除符合本办法划定外，还应当符合商务、海关等部分的经管要求。

 

再生产生产经管

 

再生产企业是再生产产品的质量义务主体，应具有完善的再生产质量经管结构，并配备完善的再生产质量控制及质量检验规章制度、人员、设备等。鼓励再生产企业与原品生产企业建立同盟关系，获得原品生产企业技术支持。

 

再生产企业应当编制再生产全过程编制检验规程或检验功课指导书、订定工艺卡片、明白工艺要求和控制技巧，供影响产品质量的过程操纵人员使用，规范操纵，实施过程监控和测量。

 

在确保质量和使用性能的前提下，再生产企业可接纳尺寸恢复等先进技术和合理工艺，提高旧件行使率。

 

再生产企业应接纳与原型新品一致或加倍严酷的规范，对再生产产品进行包含使用性能、经济性(能量消耗)等在内的质量检验。

 

再生产企业应具有须要的清洗、检验、加工和装配等设备。再生产企业应凭据设备使用介绍书明白设备的保养决策和保养项目，并按划定实施保养，以确保设备正常。

 

再生产企业应具有适应相关产品再生产的环保设施设备。鼓励再生产企业通过情况经管系统认证(GB/T24001/ISO14001)和职业健康安全经管系统认证(GB/T45001/ISO45001)。

 

国度鼓励汽车零部件等再生产企业会聚开展，在会聚区统一设立产品质量检验检验中心，提升再生产家当规范开展程度。

 

再生产产品经管

 

再生产企业应当保证所生产贩卖的再生产产品具有与原型新品同样的质量特征，出厂时进行与原型新品同样的检验检验。再生产产品的安全规范应不低于国度对灵活车维修配件的要求。

 

再生产企业应对所生产贩卖的再生产产品提供与同类新品相像的质量保证及保修规范，在产品上明示，并通过其余公众易于知晓的方法公示。再生产企业应当在产品标识上标明(但不限于)生产商名称、地点(委托加工的还需标明受委托生产厂名厂址)、产品产地、产品执行规范、五大总成溯源代码。鼓励再生产企业通过购买产品质量义务保险等方法为再生产产品提供质量保证。

 

再生产产品应在产品显要位置标注再生产企业商标及“再生产”标记，并做到永久保持。“再生产”标记的图案、尺寸和位置应符合国度相关政策和规范要求。再生产产品包装及保修介绍书上应有明白的“再生产产品”介绍。

 

再生产企业应建立再生产产品全生命周期追溯系统，通过电子标签、RFID等方法对发动机、变速箱等高值再生产零部件进行标识。

 

再生产市场经管

 

再生产产品贩卖企业、汽车维修企业在贩卖和使用再生产产品时应向消费者介绍产品为再生产产品，并提供再生产产品的质量合格证实、质量保证消息和维修质量保修证实。

 

汽车维修企业应当在向消费者出具的维修费用结算清单中介绍再生产产品使用情况，并上传至交通运输部汽车维修电子健康档案系统，没有产品合格证实、质量保证消息和维修质量保修证实的再生产产品不得用于维修。

 

汽车整车生产企业应支持再生产产品进入本身维修系统贩卖。国度将其推广应用情况计入生产者义务延伸制度实施评价局限。

 

支持保险公司将通过第三方系统认证的再生产企业产品纳入维修备件系统，并采取适当的保险费率等方法赐与推广。鼓励汽车维修企业接纳通过第三方再生产质量系统认证企业的再生产产品。

 

国度鼓励消费者使用再生产产品。鼓励政府机关、队列等公共机构在汽车维修中优先使用再生产产品。鼓励开展再生产产品的宣传，逐步提高消费者对再生产产品的分解，培育再生产产品市场。

 

监视经管

 

县级以上处所循环经济开展概括经管部分调和本地商务、交通运输、市场监管、生态情况等部分，对本行政区域内的汽车零部件再生产活动实施经管，激动行业健康有序开展。

 

县级以上处所市场监管部分对本行政区域内汽车零部件再生产企业的质量经管系统认证行为进行监视经管，对再生产认证犯罪行为依法予以查处。再生产产品质量的监视经管依据《中华国民共和国产品质量法》有关划定执行。

 

以上处所商务主管部分依据国度有关划定对报废汽车回收拆解企业交售“五大总成”零部件进行监视经管，对违规发售报废汽车“五大总成”零部件的，由商务主管部分依据相关法律法规赐与响应处罚。

 

县级以上处所交通运输经管部分对汽车维修企业使用再生产产品开展维修服务等情况进行监视经管。

 

县级以上处所生态情况部分对再生产企业生产活动的情况污染防治工作进行监视经管，对达不到情况护卫相关要求的，依据相关法律法规进行处理。

 

县级以上处所循环经济开展概括经管部分会同同级市场监管、商务、生态情况、交通运输等部分，建立企业信用记录，将有关抽查检查结果、企业犯罪违规行为纳入天下信用消息共享平台和国度企业信用消息公示系统，并依法向社会公示，各有关部分对紧张失信企业依法规实施失信惩戒，第三方认证机构按照程序作废其认证证书。

 

国务院循环经济开展概括经管部分和市场监管部分对再生产产品标识的使用执行统一监视和经管。处所循环经济开展概括经管部分、市场监管部分按照职责单干对所辖行政区域内标识的使用进行监视和经管。对经营者贩卖没有再生产标识的再生产产品的行为，由县级以上处所市场监管部分依据《中华国民共和国循环经济激动法》予以查处。

 

国度鼓励行业协会、科研院所、中介机构、消息媒体等开展再生产技术征询、培训、交流、宣传等服务活动。

 

通过第三方质量经管系统认证的再生产企业可以使用“汽车零部件再生产”国度标记进行公益、形象宣传，但不得作为产品质量保证的证实。